2013年重大项目简报第一期
一季度市级重点项目目标任务完成情况通报
2013年，全市共安排市级重点建设项目100个，其中续建项目52个，计划新开工项目48个，年度计划完成投资142.9亿元。截至3月底，新开工项目17个，在建项目数达到69个，完成投资21.66亿元，占一季度投资计划16.43亿元的131%，占年度投资计划的15.2%。
一、市级重点项目进展情况
（一）52个续建项目中， 50个项目陆续复工建设，完成投资16.16亿元。
1、15个产业项目一季度完成投资61387万元。（1）年产30万吨炭素项目：石油焦车间主体工程基本完成，生阳极制造、煅烧、焙烧等主要车间正在土建施工。完成投资11406万元。（2）陕汽铜川汽车零部件加工基地项目：倒班宿舍楼已竣工，一、二号厂房钢构主体已建成，正在进行锻造线及道路管网等相关配套设施建设。完成投资2350万元。（3）西安重装铜川新区煤矿机械制造项目：综合办公楼进行内粉，第二联合车间进行基础施工。完成投资1542万元。（4）中石化宜君油气勘探项目：目前已完成压裂14口井，完钻12口井，生产原油2000吨。完成投资10000万元。（5）宜君油页岩综合开发利用项目：40台干馏炉、6台加热炉及4台间冷器主体完成，宿舍楼、综合楼主体完成土建工程，其它装置土建基础工程完成。完成投资5000万元。（6）声威三期项目：正在进行设备安装调试。完成投资6000万元。（7）秦岭200万吨水泥粉磨站项目：已点火试投产。完成投资400万元。（8）煤矿技改项目： 9处煤矿进行机械化改造，20处整合矿井进行升级改造。完成投资10579万元。（9）华能铜川电厂烟气脱硝改造工程：2号锅炉脱硝装置钢架安装基本完工。完成投资1100万元。（10）明鑫耐磨材料生产线二期工程：正在进行厂房地基处理。完成投资2000万元。（11）年产10万吨陶粒砂生产线项目：厂房主体已完工，正在安装设备和硬化地面。完成投资1000万元。（12）现代陶瓷研发生产基地项目：正在进行厂房建设。完成投资6000万元。（13）年产10万立方米高强度刨花板项目：办公楼和厂房主体已完工，正在安装设备。完成投资2510万元。（14）伊利集团铜川奶牛养殖项目：场地平整已完成，目前正在进行土建工程招标。完成投资1200万元。（15）耀州塬现代农业园区项目：种苗繁育区，高效瓜果设施种植区基础建设完工。完成投资300万元。
2、18个基础设施项目一季度完成投资54026万元。（1）铜黄高速公路工程：路基和桥梁正在施工。完成投资25653万元。（2）黄堡重点示范镇建设项目：新城路等道路工程正在进行；公租房和廉租房正在进行基础处理或主体工程；规划一路完成120米道路硬化；社区服务、计生、文体、幼儿园等公建项目正在进行基础工程。完成投资4869万元。（3）新区道路工程：长丰北路西线和朝阳西路延伸段正在进行基础工程。完成投资2300万元。（4）坡头工业园区迎宾大道建设工程：完成铺设雨污水管道2022米，路基挖方7.6万立方米。完成投资1535万元。（5）龙潭水库工程：完成放水塔金属结构安装和进场道路路基铺设。完成投资50万元。（6）新区中心公园阳光广场续建工程：基础工程正在进行中，照明线路敷设、给水管道安装及道路铺装等工程已启动。完成投资1100万元。（7）铜川市北市区生活垃圾处理工程：一、二标段工程正在有序推进。完成投资724万元。（8）铜川市污水再生利用厂区及输水管网建设工程：输水管网完成12.6KM铺设；厂区基础开挖。完成投资20万元。（9）铜川市天然气气化改扩建工程：分输站拆迁完成，准备基础开挖。完成投资100万元。（10）陈炉古镇景区建设项目：北堡子山门和大殿正在建设之中；观景台正在进行地面铺装和内粉工作。完成投资120万元。（11）铜川陈炉陶瓷工业园区项目：协调园区低压线路、通信光缆等设施的搬迁工作。（12）耀州区永乐坊二期工程：永乐坊二期工程正在进行主体建设。完成投资1100万元。（13）铜川市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程：王益区川口水泥灰岩采石场生态修复示范区正在进行绿化；耀州区药王山景区废弃水泥灰岩露天采矿场综合治理项目已全面开工建设；玉华宫景区地质环境治理项目开始实施。完成投资2052万元。（14）国家矿山救援铜川基地建设项目：综合楼和综合办公楼主体工程正在进行，地下模拟巷道进行基础施工。完成投资3893万元。（15）九洲国际宾馆及商住楼项目：正在进行内外部装修及部分设备安装。完成投资900万元。（16）道上太阳城项目：乾元金融大厦、太阳神酒店、益民公寓等进行基础处理工程。完成投资7100万元。（17）德荣五星级酒店项目：已完成基坑开挖、边坡支护、桩基工程。完成投资530万元。（18）油富五星级酒店项目：办公楼及地基开挖完成。完成投资2000万元。
3、19个民生及社会事业项目一季度完成投资46173万元。（1）照金文化旅游投资开发公司项目：纪念馆、学校、办公楼、宿舍楼、医院、安置区、展示中心等已完成主体工程。完成投资11000万元。（2）照金-香山景区建设项目：香山假日酒店主楼及四合院正在进行内外粉饰；薛家寨游客服务中心周边绿化正在平整土地；瑶玉川环线四级公路完成瑶玉村路基铺设。完成投资4900万元。（3）玉华山佛教文化名胜风景区开发项目：玄奘纪念馆维修改造等工程正在建设中。完成投资100万元。（4）丹阳湖景观工程：正在进行征地拆迁等工作。（5）大唐养生园项目：正在进行人工湖建设及园区道路和广场道牙石安装。完成投资820万元。（6）五台村药王养生苑建设项目：项目主体完工，正在进行附属工程建设。完成投资2250万元。（7）铜川牡丹园扩建项目：完成石雕栏杆、青石景观堆砌和工艺路灯安装等。完成投资357万元。（8）新区朝阳公园项目：完成围墙砌筑、大门安装及广场场地平整。完成投资40万元。（9）铜川市新区医院二期工程：完成基础土方工程。完成投资1600万元。（10）铜川市中医医院建设项目：正在进行地基处理。完成投资200万元。（11）耀州区人民医院配套设施建设项目：住院楼进行内部装修及室外工程，医技楼正在进行主体工程建设。完成投资800万元。（12）铜川市委党校新校区项目：教学楼、学员公寓楼内部施工及设备安装；科研楼主体封顶，学员活动中心主体施工。完成投资200万元。（13）教育基础工程：7所学前教育推进工程开工建设；11所中小学校舍安全工程、6所中西部农村初中校舍改造工程、5所教师周转房改造工程正在施工。完成投资1450万元。（14）印台区印台中学建设项目：实验楼主体已封顶，正在进行室内外粉饰，9#、10#教学楼正在组织招投标工作。完成投资437万元。（15）铜川市人力资源市场工程：主体已建成，正在进行内部装修工程。完成投资60万元。（16）铜川市保障房建设项目：城北家苑廉租房项目（二期）已开工，其余续建项目正在建设中。完成投资9920万元。（17）铜川矿务局棚户区改造项目：铜煤一号、二号和荔枝苑小区住宅楼建设全面推进。完成投资8633万元。（18）陕煤建司梅乐园小区项目：飞龙小区、虎头小区部分住宅楼已竣工；新区梅乐园小区正在建设中。完成投资1436万元。（19）锦绣新城配套工程：锦绣广场正在办理项目前期手续；锦园小学招标准备中；锦园两所幼儿园进行基础施工；锦园社区服务中心正在基础施工。完成投资1970万元。
（二）48个计划新开工项目中，已有17个项目陆续开工建设，完成投资5.5亿元。
1、21个产业项目中有8个项目开工建设，13个项目进行前期工作，一季度完成投资28037万元。8个开工项目情况分别为：（1）铭帝公司铝材加工项目：场地平整基本完成，正在进行详勘。完成投资5000万元。（2）铝合金特种电线电缆生产线项目：正在进行主厂区建设及设备安装调试。完成投资700万元。（3）陕西煤业化工建设集团铜川市新区生产基地项目：部分土地已平整，围墙砌筑已完成。完成投资1100万元。（4）年产30万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线项目：已完成主厂区厂房建设和设备安装。完成投资2500万元。（5）新型节能环保建筑材料生产线项目：已完成主厂区厂房建设。完成投资1600万元。（6）冬苹果种植示范基地项目：土地平整已完成，栽植果树100亩。完成投资1000万元。（7）绿能LNG储备库及加注站工程：完成站棚及三个储罐安装工作，辅助站房基本完工。完成投资3000万元。（8）王益区泽泰汽贸城：完成1#展厅主体工程及内部装修工作。完成投资4540万元。13个进行前期工作项目的情况分别为：（1）华能铜川电厂二期工程:主厂房区完成4.5万土方开挖工作量，临建设施完成基础处理。完成投资8597万元。（2）阿庄风电项目：正在编制初步设计，计划4月中旬开工建设。（3）耀西煤矿项目：矿区详查工作完成；耀西煤矿整合方案通过专家审查。（4）冶平年产120万吨煤矿项目：资源整合方案和相关手续正在办理中。进矿道路正在进行铲青、场地平整工作。（5）年产30万吨铝镁合金及配套动力站项目：项目可研已上报省发改委待批。配套动力站围墙砌筑和场地铲青工作基本完成，正在做桩基试验。（6）陕西煤炭建设公司管件设备厂迁厂扩建项目二期：进行征迁等前期工作。（7）康元日产4500吨特种水泥熟料生产线项目：项目单位已和省环保厅签订了购买排放指标合同，等待环保厅正式批复文件。（8）旺旺三期项目：前期工作已全部完成。（9）中医药产业项目：正在进行征地拆迁等工作。（10）美鑫西北耐物流园项目：正在进行前期工作。（11）健康产业园建设项目：《铜川市中医药产业园规划》总体规划和启动区控制性规划草稿已完成，正在按程序征求意见。（12）铜川果品物流中心建设项目：正在进行6000平方米玻璃智能温室设计工作。（13）果袋软包装生产线项目：办理征地等前期工作。
2、13个基础设施项目中有5个项目开工建设，8个项目进行前期工作，一季度完成投资16340万元。5个开工项目情况分别为：（1）210国道川口至耀州一级公路改扩建工程：正在进行征地坼迁、工程复测和驻地建设等工作。完成投资5000万元。（2）耀柳公路九里坡改建工程：正在进行征地拆迁工作。完成投资500万元。（3）照金至田峪道路建设项目：正在进行路基工程。完成投资850万元。（4）农网升级改造工程：正在进行户表改造和10千伏及0.4千伏的线路改造工作。完成投资4990万元。（5）铜川大厦项目：正在进行地基处理施工。完成投资5000万元。8个进行前期工作项目的情况分别为：（1）合凤线铜川新区至照金高速公路工程：前期工作正在进行中。（2）华能铁路专用线：正在进行前期准备工作。（3）坡头创新园区道路工程：正在进行征地等前期工作。（4）董家河园区横二路建设工程：可研、设计、招投标方案已批，正在筹措项目建设资金。（5）耀州区步寿大道建设项目：正在进行初步设计，完善规划方案。（6）县乡公路建设工程：正在进行设计等前期工作。（7）110千伏铜川阿庄风电场接入工程：正在进行可行性研究报告编制工作。（8）武警陕西省总队综合训练基地项目：正在进行征地拆迁等前期工作。
3、14个民生及社会事业项目中有4个项目开工建设，10个项目进行前期工作，一季度完成投资10619万元。4个开工项目情况分别为：（1）扶贫搬迁工程：新建住房面积4.78万平米，可搬迁595户2332人。完成投资4969万元。（2）新区城中村改造项目：正在进行拆迁赔付工作。完成投资100万元。（3）印台区文化娱乐中心建设项目：正在进行桩基施工。完成投资750万元。（4）耀州区东鑫城天街购物广场项目：正在进行主体工程建设。完成投资4800万元。10个进行前期工作项目的情况分别为：（1）铜川市城市供水提质改造工程：完成了工程初步设计。（2）铜川体育中心项目：已完成场地平整工作，正在进行招标工作。完成投资120万元。（3）铜川城市展览馆项目：正在进行初步设计等前期工作。（4）市文化艺术中心项目：正在办理新增土地有关手续。（5）孙思邈中医研究院建设项目：已完成可研报告、地质勘查、初步设计等工作。（6）药王山养生文化体验中心项目：项目前期准备。（7）药王山游乐园项目：项目前期准备。（8）药王生态湖建设项目：已实施湖区周边7家水泥建材企业搬迁，总体规划已完成，正在编制建设性详规。（9）铜川植物园项目：林业科技中心单体设计方案正在公示阶段。（10）铜川美佳华商业广场项目：正在进行土地征收等前期工作。
二、存在的主要问题
（一）项目推进不平衡。一季度，虽然投资超额完成了目标任务，但由于受双节、低温天气和多种因素的影响，部分项目复工较迟，进度缓慢，项目推进不平衡。铜川陈炉陶瓷工业园区、丹阳湖等2个项目至今仍未复工建设；伊利集团铜川奶牛养殖、陈炉古镇景区等项目，虽已复工建设，但完成投资较少，未达到计划进度要求。
（二）资金制约矛盾突出。一是部分项目资金缺口大，影响了项目的建设进度。如污水再生利用厂区及输水管网建设、城市供水提质改造、市委党校新校区等项目，市级配套资金落实较少。二是部分中小企业因自身实力及再融资能力较弱，加之信贷环境的制约，资金筹措压力较大。如现代陶瓷研发生产基地、铝合金特种电线电缆生产线、绿能LNG储备库及加注站等项目。
（三）土地供需矛盾依然存在。一方面土地指标严重不足。经初步统计，今年我市重点项目建设所需土地29645亩，目前缺口22738亩，其中续建项目所需用地21097亩，缺口15429亩；拟新开工项目所需土地8548亩，缺口7309亩。另一方面，征地拆迁成本加大、时间拉长，严重影响了项目建设进度。如武警陕西省总队综合训练基地项目、陕西煤炭建设公司管件设备厂迁厂扩建二期等项目。
（四）项目前期推进工作困难大。一方面由于部分大项目审批程序多、要求严、难度大，很大程度上影响了项目的整体推进和投资的快速增长，如计划年内开工的康元日产4500吨特种水泥熟料生产线、耀西煤矿、合凤线铜川新区至照金高速公路等项目。另一方面，虽有个别大项目已动工建设，并形成一定投资量，但由于前期手续不全，无法纳入统计口径，如华能铜川电厂二期、年产30万吨铝镁合金及配套动力站等项目。
三、下一步采取的主要措施
（一）加大项目推进力度。一是进一步明确目标和任务。围绕全年确定的100个市级重点项目，结合一季度项目建设进展和经济运行的总体情况，对照上半年项目建设各项目标任务，对比算账，针对未完成一季度目标任务的重点建设项目，加大跟踪落实力度，力争在上半年迎头追赶。对未开工的31个拟新开工项目，逐一梳理，加强部门联动，简化审批程序，加大项目前期推动力度，力争尽早开工建设。对进展顺利的项目，继续加大环境保障和支持力度，促进项目加快实施进度，力争为全市上半年投资任务的完成多做贡献。二是切实夯实各方工作责任。坚持以“三进三服务”活动为载体，按照“发展环境优化年”和“提速转型发展”的总体要求，夯实“三位一体”包联包抓责任制，充分发挥市重大项目建设领导小组、重点工作模块办和市级重点项目包抓部门的职能和作用，突出项目业主和实施单位的主体作用，并将项目建设与季度考核紧密结合，全面形成抓项目促进度的合力。
（二）拓宽资金筹措渠道。一是加大政策性资金争取力度。围绕国家投资方向和投资重点，紧扣转型十大项目和市级重点项目，积极争取国家政策性资金。二是积极搭建银企合作平台。针对100个市级重点项目的资金需求，我办已进行了逐一摸排，全面掌握了项目建设资金的需求状况，并与中省金融机构进行了沟通对接，力争金融信贷资金给予更大支持。三是认真贯彻中、省关于鼓励和引导民间投资健康发展的有关政策，充分挖掘企业和民间投资潜力，通过放宽准入条件，制定优惠政策，优化投资环境等措施，有效激活我市民间资本。
（三）努力破解土地制约的矛盾。一是进一步加大与国土部门的沟通、对接，合理盘活存量土地，优先保障市级重点项目建设用地，确保重点项目早进地、早开工、早见效。二是充分利用我市纳入省级重点项目、省级管理项目和省级考核项目的政策机遇，争取更多用地指标。三是针对市级重点项目用地情况，定期召开项目用地协调会，及时协调解决项目急需用地的突出矛盾和问题。
（四）狠抓督促落实和考核奖惩。一是继续实行定期通报、季度考核、半年奖惩制度，进一步明确目标，夯实责任，完善机制，扎扎实实抓好督促落实工作，以强有力的考核奖惩机制，促进投资和项目建设任务圆满完成。二是坚持每月通报制度，据此做好推进项目建设的考核奖惩工作，通过奖优罚差，促进全市投资和项目建设的各项任务如期完成。三是抓好一季度的考核工作。成立重点项目专项考核组，对一季度市级重点项目和转型十大项目的目标任务完成情况、主管部门的服务保障情况及项目建设环境情况进行全面考核。同时，重点梳理和研究影响项目建设的关键问题，采取有力措施进行集中研究，尽快解决，确保项目建设顺利推进。
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