2014年咸阳市非公经济迈上新台阶
2014年，面对严峻复杂的经济形势和经济下行的压力，咸阳市紧紧围绕“发展微型企业、做强中小企业、壮大非公经济”这一目标，按照“稳中求进，改革创新”的工作基调，强化各项措施，有力支撑了全市非公经济平稳发展，全年非公经济实现稳中有进、稳中提质的良好态势。
一、非公经济发展主要特点
1、非公经济总量迈上1000亿元台阶，占比继续提高。
2014年，全市非公有制经济增加值突破1000亿元大关，达到1068.4亿元，比2013年增加123.5亿元，同比增长10.5%。其中，第一产业非公经济增加值67亿元，增长0.2%；第二产业非公经济增加值713.2亿元，增长16.4%；第三产业非公经济增加值288.1亿元，增长2.4%。
非公经济增加值占GDP的比重稳步提高。2014年，全市非公经济增加值占GDP比重达到51.43%，较上年提高0.64个百分点，超省考目标0.43个百分点。从三次产业非公经济增加值占比看，第一产业非公经济增加值占第一产业增加值比重为23%，比上年回落1.2个百分点；第二产业非公经济增加值占第二产业增加值比重为58.5%，比上年提高2.3个百分点；第三产业非公经济增加值占第三产业增加值比重为53.8%，比上年下降2.6个百分点。非公经济对全市经济增长的贡献率达50%，拉动全市GDP增长4.9个百分点。非公经济已成为国民经济的重要支柱。
2、工业“顶梁柱”地位日益显著
全市工业企业实现非公经济增加值618亿元，同比增长15.8%，较上年加快2个百分点。非公工业增加值占全部工业增加值的比重达到59.6%，比上年提高2.9个百分点。非公工业增加值占非公增加值的57.8%，比上年提高2.2个百分点。其中非公规模以上工业增加值524.7亿元，占规模工业增加值比重的55.8%，较上年提高3.6个百分点，增速18.1%，为各行业增长最快，工业“顶梁柱”地位日益显著。
3、非公企业数量增加
据工商部门统计，2014全市非公有制经济单位数为13.87万户，比上年增加1.16万户。其中，私营企业1.92万户，外资企业339户，个体工商户11.91万户，非公企业队伍不断壮大。
4、非公投资大幅提高，民间投资活力增强。
2014年，全市非公控股和纯非公有制经济完成投资项目1096个，较上年增加202个；完成投资额1216.75亿元，较上年增长52.6%，投资项目数量和投资额度均大幅增加。非公投资占全市固定资产投资（不含农户）的比重为50.7%，较上年提高10个百分点。
全市在建民间投资项目有1185个，比上年增加235个；完成投资1477.9亿元，同比增长45%，比上年提高24.1个百分点，保持了高速增长态势。这反映出咸阳市民间投资活力增强，投资渠道畅通。
5、中小企业运行平稳。
2014年，全市中小企业及非公经济营业收入完成3290.7亿元，同比增长20.56%；总产值完成3351.5亿元，同比增长20.76%；利润总额完成149.7亿元，同比增长14.48%；实交税金48.8亿元，同比增长12.64%。
二、非公经济发展存在的困难和问题
1、畜牧业发展不快。全市畜牧业产值99.5亿元，同比增长3%，低于农林牧渔业总产值增速2.3个百分点；畜牧业产值占农林牧渔业总产值的17.8%，低于上年1.5个百分点。作为一产中非公经济主要组成部分的畜牧业产值占比下降，是影响一产非公经济增加值占比下降的主要原因。
2、企业规模普遍偏小。全市规模以上工业中，产值前十位的企业中只有4家为非公企业，产值仅占前十位企业产值的19.4%。资产总计在10亿元以上的非公企业仅有12户，占非公工业企业数的2%；5亿元-10亿元的企业有7户，占1.2%；1亿元-5亿元的企业有113户，占非公工业企业数的19.3%；5000万-1亿元的企业有130户，占22.2%；5000万以下的企业有324户，占55.3%，资产总计在5000万以下的中小企业占据了非公工业企业的大半江山。全市非公企业中99%是规模以下的小微企业，且企业技术含量低，名牌产品少，发展缺乏核心竞争力和发展后劲，产业布局不协调。
3、县域非公经济发展不均衡。受地理区位、资源禀赋、经济基础等诸多因素的影响，咸阳县域经济发展不平衡的问题一直存在。全市十三个县市区中，非公经济增加值占GDP比重最高的达到54.8%，最低的只有45.6%，相差9.2个百分点，非公经济发展不均衡。
4、融资难，融资贵。融资难一直是中小企业面临的突出问题。全市三分之二以上的小微企业达不到抵押物的要求，很难从金融机构直接获得贷款；具有贷款资格，需要贷款的企业中，由于抵押物不够要求，贷不到或贷很少。中小企业从担保公司、小贷公司等民间融资机构融资相对容易，但成本较高，融资成本至少提高，增加了企业负担。
5、成本攀升，利润下降。由于受融资成本、劳动力成本、环保成本及其它生产成本的不断攀升的影响，企业利润空间被压缩，经济效益下滑，严重挫伤企业的生产积极性。人工成本平均上涨10-20%。一些能源化工、采矿、建材、金属制造、机械加工企业受到上下游产业需求不足的影响较大，经营困难。特别是煤炭开采企业及水泥生产企业，由于受产能过剩、市场需求疲软等因素影响销售疲软，价格下跌，利润下降。第三产业中，中高档餐饮企业效益下滑明显。
三、促进非公经济发展的意见建议
1、为非公企业发展营造良好创业环境。目前，非公企业在市场准入、金融领域、土地征用、雇工的权利保障、技术引进等方面还存在一定程度的不公正待遇。一是应进一步规范市场经营秩序，坚决打击各种扰乱市场公平竞争的行为，创造健康有序的市场经营环境；二是应大力营造放心投资、安心创业的社会环境；三是应消除各种歧视与不合理规定，按照公平、公正、竞争的原则，构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台，使非公企业享受与其他所有制企业同等的待遇。
2、拓宽融资渠道，破解融资难题。在已出台《咸阳市工业企业发展担保贷款风险补偿资金管理暂行办法》和两个实施细则的基础上，进一步加大跟进落实力度，按照三个文件要求，尽快到位资金，争取金融机构支持，帮助非公企业解决融资问题。充分发挥融资服务平台的作用，稳步扩大现有的信用担保公司的担保业务，积极发展新的信用担保公司和小额贷款公司及村镇银行，切实解决好企业融资难问题。
3、积极帮助，加快企业转型升级。一是用好中小企业发展专项资金。支持引导更多的企业加快技术升级、装备更新、新产品研发、市场开拓、人才引进、科技创新、节能减排，推动企业创新发展、多元化发展，走可持续发展之路。二是加快培育成长型小企业升级为规模以上工业企业，形成全市工业持续增长的新动力。三是加大对产业化龙头企业的扶持力度，壮大龙头企业，增强其带动能力，加快形成以龙头企业为中心，小微企业聚集发展的区域特色产业群。
（信息转自省统计局网站http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/139/10626.htm） 网络编辑：发改委综合规划科
信息审核：云丰华
一、非公经济发展主要特点
1、非公经济总量迈上1000亿元台阶，占比继续提高。
2014年，全市非公有制经济增加值突破1000亿元大关，达到1068.4亿元，比2013年增加123.5亿元，同比增长10.5%。其中，第一产业非公经济增加值67亿元，增长0.2%；第二产业非公经济增加值713.2亿元，增长16.4%；第三产业非公经济增加值288.1亿元，增长2.4%。
非公经济增加值占GDP的比重稳步提高。2014年，全市非公经济增加值占GDP比重达到51.43%，较上年提高0.64个百分点，超省考目标0.43个百分点。从三次产业非公经济增加值占比看，第一产业非公经济增加值占第一产业增加值比重为23%，比上年回落1.2个百分点；第二产业非公经济增加值占第二产业增加值比重为58.5%，比上年提高2.3个百分点；第三产业非公经济增加值占第三产业增加值比重为53.8%，比上年下降2.6个百分点。非公经济对全市经济增长的贡献率达50%，拉动全市GDP增长4.9个百分点。非公经济已成为国民经济的重要支柱。
2、工业“顶梁柱”地位日益显著
全市工业企业实现非公经济增加值618亿元，同比增长15.8%，较上年加快2个百分点。非公工业增加值占全部工业增加值的比重达到59.6%，比上年提高2.9个百分点。非公工业增加值占非公增加值的57.8%，比上年提高2.2个百分点。其中非公规模以上工业增加值524.7亿元，占规模工业增加值比重的55.8%，较上年提高3.6个百分点，增速18.1%，为各行业增长最快，工业“顶梁柱”地位日益显著。
3、非公企业数量增加
据工商部门统计，2014全市非公有制经济单位数为13.87万户，比上年增加1.16万户。其中，私营企业1.92万户，外资企业339户，个体工商户11.91万户，非公企业队伍不断壮大。
4、非公投资大幅提高，民间投资活力增强。
2014年，全市非公控股和纯非公有制经济完成投资项目1096个，较上年增加202个；完成投资额1216.75亿元，较上年增长52.6%，投资项目数量和投资额度均大幅增加。非公投资占全市固定资产投资（不含农户）的比重为50.7%，较上年提高10个百分点。
全市在建民间投资项目有1185个，比上年增加235个；完成投资1477.9亿元，同比增长45%，比上年提高24.1个百分点，保持了高速增长态势。这反映出咸阳市民间投资活力增强，投资渠道畅通。
5、中小企业运行平稳。
2014年，全市中小企业及非公经济营业收入完成3290.7亿元，同比增长20.56%；总产值完成3351.5亿元，同比增长20.76%；利润总额完成149.7亿元，同比增长14.48%；实交税金48.8亿元，同比增长12.64%。
二、非公经济发展存在的困难和问题
1、畜牧业发展不快。全市畜牧业产值99.5亿元，同比增长3%，低于农林牧渔业总产值增速2.3个百分点；畜牧业产值占农林牧渔业总产值的17.8%，低于上年1.5个百分点。作为一产中非公经济主要组成部分的畜牧业产值占比下降，是影响一产非公经济增加值占比下降的主要原因。
2、企业规模普遍偏小。全市规模以上工业中，产值前十位的企业中只有4家为非公企业，产值仅占前十位企业产值的19.4%。资产总计在10亿元以上的非公企业仅有12户，占非公工业企业数的2%；5亿元-10亿元的企业有7户，占1.2%；1亿元-5亿元的企业有113户，占非公工业企业数的19.3%；5000万-1亿元的企业有130户，占22.2%；5000万以下的企业有324户，占55.3%，资产总计在5000万以下的中小企业占据了非公工业企业的大半江山。全市非公企业中99%是规模以下的小微企业，且企业技术含量低，名牌产品少，发展缺乏核心竞争力和发展后劲，产业布局不协调。
3、县域非公经济发展不均衡。受地理区位、资源禀赋、经济基础等诸多因素的影响，咸阳县域经济发展不平衡的问题一直存在。全市十三个县市区中，非公经济增加值占GDP比重最高的达到54.8%，最低的只有45.6%，相差9.2个百分点，非公经济发展不均衡。
4、融资难，融资贵。融资难一直是中小企业面临的突出问题。全市三分之二以上的小微企业达不到抵押物的要求，很难从金融机构直接获得贷款；具有贷款资格，需要贷款的企业中，由于抵押物不够要求，贷不到或贷很少。中小企业从担保公司、小贷公司等民间融资机构融资相对容易，但成本较高，融资成本至少提高，增加了企业负担。
5、成本攀升，利润下降。由于受融资成本、劳动力成本、环保成本及其它生产成本的不断攀升的影响，企业利润空间被压缩，经济效益下滑，严重挫伤企业的生产积极性。人工成本平均上涨10-20%。一些能源化工、采矿、建材、金属制造、机械加工企业受到上下游产业需求不足的影响较大，经营困难。特别是煤炭开采企业及水泥生产企业，由于受产能过剩、市场需求疲软等因素影响销售疲软，价格下跌，利润下降。第三产业中，中高档餐饮企业效益下滑明显。
三、促进非公经济发展的意见建议
1、为非公企业发展营造良好创业环境。目前，非公企业在市场准入、金融领域、土地征用、雇工的权利保障、技术引进等方面还存在一定程度的不公正待遇。一是应进一步规范市场经营秩序，坚决打击各种扰乱市场公平竞争的行为，创造健康有序的市场经营环境；二是应大力营造放心投资、安心创业的社会环境；三是应消除各种歧视与不合理规定，按照公平、公正、竞争的原则，构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台，使非公企业享受与其他所有制企业同等的待遇。
2、拓宽融资渠道，破解融资难题。在已出台《咸阳市工业企业发展担保贷款风险补偿资金管理暂行办法》和两个实施细则的基础上，进一步加大跟进落实力度，按照三个文件要求，尽快到位资金，争取金融机构支持，帮助非公企业解决融资问题。充分发挥融资服务平台的作用，稳步扩大现有的信用担保公司的担保业务，积极发展新的信用担保公司和小额贷款公司及村镇银行，切实解决好企业融资难问题。
3、积极帮助，加快企业转型升级。一是用好中小企业发展专项资金。支持引导更多的企业加快技术升级、装备更新、新产品研发、市场开拓、人才引进、科技创新、节能减排，推动企业创新发展、多元化发展，走可持续发展之路。二是加快培育成长型小企业升级为规模以上工业企业，形成全市工业持续增长的新动力。三是加大对产业化龙头企业的扶持力度，壮大龙头企业，增强其带动能力，加快形成以龙头企业为中心，小微企业聚集发展的区域特色产业群。
（信息转自省统计局网站http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/139/10626.htm） 网络编辑：发改委综合规划科
信息审核：云丰华
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