铜川市2012年一季度经济运行情况
今年以来，全市上下以加快转型、提速发展、富民强市为目标，以重点工作模块推进机制为抓手，以“项目落实年”和“科学发展双十行动”为载体，创特色，比速度，争一流，全市经济呈现了“开局平稳、投资增长、收入趋缓、消费活跃”的发展态势。
一、一季度经济运行情况及特点
1、全市经济运行开局平稳。预计一季度全市实现生产总值52亿元，占计划年度考核任务280亿元的18.6%，同比增长15.2%左右，增速较去年同期提高1个百分点。其中，第一产业实现增加值1.2亿元，增长4%；第二产业增加值完成37.8亿元，增长17.5%；第三产业增加值完成13亿元，增长10%。三次产业的比重分别为：2.3：72.7：25。
2、固定资产投资较快增长。完成固定资产投资20.51亿元，占年度考核任务197亿元的10.4%，同比增长30.9%，增速较去年同期降低0.7个百分点。从三次产业投资情况看，第一产业完成投资0.59亿元，同比下降29.9%，所占比重2.9%；第二产业投资9.33亿元，增长39.9%，所占比重45.5%；第三产业投资10.59亿元，同比增长29.8%，所占比重51.6%。从重点项目建设情况看，全市115个重点项目完成投资12.8亿元，较去年同期增加3.04亿元，占年度确保目标105亿元的12.2%、力争目标129.2亿元的9.9%。其中，49个续建项目中42个项目已正常复工建设，7个项目因资金、设备等原因未复工；54个新开工项目中，农村电网升级改造、药王广场、铜川市植物园等13个项目已开工建设；12个前期项目均不同程度取得进展。民生十大工程完成投资7.7亿元，其中40个建成项目完成投资0.4亿元，69个在建项目完成投资7.3亿元。
3、工业经济稳中有升。一季度，全市上下克服了水泥市场持续低迷、铝冶炼行业亏损等诸多不利因素，积极促进企业加快发展，新增规模以上企业22家，实现了工业经济稳中有升。预计全市实现工业增加值34.5亿元，占年度考核任务150亿元的23%，增长16.8%，增速较去年同期提高2.6个百分点。全市累计生产煤炭657.28万吨，增长15.3%；火力发电量完成20.17亿度，增长8.3%；生产水泥297.84万吨，增长35.4%；生产水泥熟料147.56万吨，下降32.8%；铝冶炼完成5.77万吨，下降0.3%。
4、财政收入增速趋缓。受个人所得税、增值税、营业税起征点相继提高，新的车船税条例颁布等政策性减收因素影响，以及全市地方煤矿停产、水泥行业价格不振、房地产市场成交萎靡等减收因素叠加，财政收入同比大幅回落。全市财政总收入完成7.27亿元，占年度考核目标44.3亿元的16.4%，较上年同期下降7.6%；地方一般预算收入完成3.78亿元，占年度考核目标20亿元的18.9%，较上年同期增长18.1%。
5、农业经济健康发展。肉类、禽蛋产量分别实现4503吨、3229吨，同比分别增长55.3%、132.8%。小麦、油菜苗情长势良好。新栽干杂果0.26万亩。完成人工造林0.4万亩。奶牛、生猪、家禽存栏分别达到1.4万头、7.6万头、190.9万只，分别增长39.9%、51.1%、26.6%。
6、消费市场繁荣活跃。受元旦、春节等节庆刺激，粮、肉、蛋、菜等食品、衣着消费尤为活跃。一季度，预计全市实现社会消费品零售总额16.84亿元，占年度考核目标65亿元的25.9%，同比增长18%，较去年同期提高3.6个百分点。城镇居民人均可支配收入4940元，增长15.5%左右，增速较去年同期下降0.7个百分点；农民人均现金收入1763元，增长20%左右，增速较去年同期下降6.8个百分点。居民消费价格指数为104.8%。
二、经济运行中存在的困难和问题
一是推动全市经济提速发展的任务艰巨。由于经济增长同比基数抬高、工业支柱产业发展受困、投产项目少等多重因素影响，一季度，全市国民生产总值、固定资产投资、工业增加值和财政收入等指标距均衡进度仍有较大差距，实现年度目标任务，困难较大。二是部分重点企业生产形势依然严峻，工业提速增效难度加大。受原材料、燃料价格上涨以及建材行业竞争加剧影响，企业成本增加，利润不断降低。三是固定资产投资压力较大。一季度，受低温、雨雪天气影响，49个续建项目还有7个未复工，54个计划新开工项目中仅新开13个；加之缺乏大项目支撑，完成全年固定资产投资压力很大。四是财政收入增速明显下滑。由于企业生产增幅回落、经济效益下滑、一次性收入减少以及一系列税费减免政策的出台，财政增收面临前所未有的困难。
三、下一步工作措施
今年是我市加快建设经济强、文化兴、生态美的休闲养生城市的第一年。全市上下要继续坚持目标任务不变、工作力度不减，紧紧围绕上半年“时间过半、任务过半”的目标，着力破解四项难题，切实抓好六项工作。
破解四项难题：一是破解工业结构难题。坚持工业强市不动摇，以投资增量优化存量，加快培育新的增长点，力争宜君石油、印台油页岩、华能电厂二期等能源项目前期工作取得重大突破；在培植壮大骨干企业的同时，加大对中小企业特别是技术含量高、成长性好的高新技术企业的扶持力度。二是破解服务业发展滞后难题。把打造养生休闲城市、加快发展服务业作为扩总量、促转型，转方式、调结构的重要举措，加大服务业重点项目投入，抓好扶持政策落实，切实提高服务业在经济发展中的比重。三是破解重大项目要素制约难题。积极构建银企合作的良好关系，促进银政银企深度合作，挖掘企业和民间投资的潜力，为项目建设提供资金支持；加大闲置土地的清理回收力度，加强同省上的联系衔接，争取更多的项目建设用地，确保拟建项目尽快落地实施。四是破解财政收入增速下滑难题。强化措施，深入挖潜，强化征管，进一步落实增收激励措施，做到应收尽收。加大向上争取资金工作力度，培植财源，做大蛋糕，为全市经济社会发展提供刚性支持。
抓好六项工作：一是抓项目建设。继续坚持三位一体包联包抓责任制，结合市级领导进企业、千名干部包项目活动，充分发挥重点工作模块办、市重大项目建设领导小组和市级重点项目包抓部门的组织领导和推动作用，加强组织领导，形成合力抓项目，为项目顺利实施从组织和领导上提供有力保障。要加大项目推进力度，围绕全年固定资产投资任务和确定的115个市级重点项目，以“科学发展双十行动”为抓手，按照“投运项目抓达效、在建项目抓进度、前期项目抓审批”的要求，对续建项目加大协调力度，加快建设进度，千方百计创造条件确保7个未复工的项目二季度全面开工；对计划新开工项目尽快落实建设条件，抓紧当前施工建设的大好时机，争取近期再开工一批大项目；对前期项目，做好项目规划、环评、土地等报批工作，确保重点项目完成序时任务。要做好在刚刚结束的西洽会上签订的投资总额达495.82亿元的138个项目的跟踪落实工作，千方百计提高所签93个合同项目、45个协议项目的履约率。要准确把握国家的投资方向，加大跑部进厅力度，抓紧落实省促进铜川资源型城市转型发展有关问题的会议纪要和市政府与省级部门签订的战略合作协议，加强与大企业大集团的联系对接，争取引进实施一批投资规模大、拉动作用强的重大项目，确保争取中省政策性资金10亿元以上。要狠抓督促落实和考核奖惩，继续实行“周协调，月考核，季兑现”和逐月通报等制度，采取定期检查、不定期巡查以及随机抽查等方式，不断加大督促检查、奖优罚差力度，促进全市投资和项目建设的各项任务如期完成。二是抓工业运行。强化工业经济预警监测，密切关注煤炭、水泥、铝业等重要工业原材料市场供求和价格变化情况，及时制定合理的应对措施，积极帮助企业解决生产经营上的问题和困难。抓好重点企业的跟踪协调服务工作，在设施配套、原材料供应等方面加强协调服务，确保有市场、有效益的企业满负荷生产。加快停产煤矿复工验收工作进度，促进停产煤炭企业尽快复工复产、达产达效。按照“总量控制，集约发展”的思路，进一步整合水泥资源，积极开拓市场需求，千方百计扩大销路，着力降低水泥产品库存，提升水泥企业的生产经营效益。积极协调，推动华能铜川电厂和铜川铝厂的合作，加快铝厂直供电利用步伐，改善铝业亏损现状。三是抓农业发展。以果、牧、药、菜四大特色产业为重点，实施农业园区化发展战略，大力发展城郊型现代农业、现代观光农业，用工业化的理念加快农业产业结构战略性调整，尽快形成具有比较优势的现代农业。扎实抓好果业提质增效工程，以特色鲜明、效益突出的现代果业示范区建设为重点，加大干鲜果经济林建设，全面推广科学的果园管理技术，提升特色农业的质量和效益。大力推进奶牛、肉牛、生猪的规模化、标准化养殖。加快现代农业园区建设、观光农业示范乡镇、干鲜果观光园建设力度，提升特色农业质量和效益。加快农村基础设施建设，提升公共服务均等化水平。四是抓产业转型。把发展养生保健产业作为转型的突破口，加快“二园四区四基地”建设，加快德荣、油富等五星级酒店、新区沃尔玛超市和南海塬源实业、温州商贸城等项目建设力度，积极扶持洗浴、茶饮、药膳等休闲产业发展，提升全市服务业的层次和水平。精心筹备第二届中国孙思邈中医药文化节，力争再办出一届有创意、有特色、高水平的节庆活动。五是抓财税收入。扎实开展税源调查，进一步扩大源头控税实施范围，强化国地税联合办税，做到应收尽收，应缴尽缴。继续加强收入征管，加强对重点行业、企业的监控分析，扩大非税收入收缴制度的改革范围，确保及时足额入库。强化财政收入目标责任，建立收入任务倒排机制，将收入任务按季度、按月分解落实，一级抓一级，层层抓落实，确保财政收入及时均衡入库。六是抓民生工程。加快推进保障性住房建设，确保1.5万套保障性住房工程6月底前全部开工建设。突出抓好基本药物制度、公立医院改革试点、基本公共卫生服务均等化等工作，逐步缓解看病难、看病贵问题。加快校舍安全工程、薄弱学校改造工程及学前教育等项目建设步伐，争取45所幼儿园全面开工建设。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，积极筹备第六届西部文博会，做好陈炉古镇景区、3D动漫电影《药王传》等重点文化产业项目的包装推介工作，提升铜川城市的核心竞争力。
信息审核：云丰华
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