铜川市2012年上半年经济运行情况
今年以来，面对复杂多变的国内外环境和多重因素交织的严峻形势，全市上下认真贯彻执行中省调控政策，科学研判、统筹调度、积极应对，努力化解经济社会发展的瓶颈制约，全市经济呈现了“高开稳走、工业提速、投资增长、消费趋旺”的发展态势，基本实现了时间、任务“双过半”。
一、上半年经济运行情况
（一）全市经济运行高开稳走。预计上半年全市实现生产总值121亿元，占市考核指标280亿元的43.2%，同比增长15.6%，高出省下达考核指标2.1个百分点，增速与上年同期持平，较一季度加快0.1个百分点，仍居全省前列。三次产业对GDP的贡献率预计达到1.4%、81.1%、17.5%。全市财政总收入完成20.32亿元，较上年同期同口径增长19.34%，其中地方财政收入完成10.04亿元，完成年初预算的53.18%，增幅位居全省第三。
（二）农村经济平稳发展。预计上半年实现农林牧渔业增加值4.55亿元，同比增长6%，较去年同期加快1.4个百分点。夏粮总产7.33万吨，有望实现“九连丰”；蔬菜生产形势良好，总产量5.64万吨，增长5.9%；以樱桃、鲜桃为主的特色种植业发展迅猛，水果生产形势喜人、效益显著。畜牧业发展面临挑战，畜产品价格回落，饲料价格高位运行，养殖成本增加。毛猪收购价格持续下降，目前市场价14元/公斤，较年初下降22%。
（三）工业经济稳步趋好。面对外部市场需求持续萎缩的严峻形势，全市上下各方联动，多措并举，积极应对，工业经济实现了快速增长。上半年，预计实现工业增加值76.59亿元，占全年目标任务150亿元的51.06%，增长22%，较一季度加快2个百分点，高于上年同期3.8个百分点。煤炭开采与洗选业、非金属矿物质制造业是拉动工业快速增长的主导力量，对规模以上工业增加值的贡献率预计分别达到61.3%、25.9%。电力、食品加工及装备制造业对工业经济的贡献率有所降低，分别下降1.8%、0.6%和0.6%。节能降耗成效显著，预计上半年单位工业增加值下降10%以上，单位GDP电耗下降12%以上，单位GDP能耗下降4%。
（四）固定资产投资加快增长。预计上半年固定资产投资完成 91.3亿元（不含跨市投资），占省下达考核指标184亿元的49.6%，占市考核指标197亿元的46.3%，增长31.7%，增速高出省下达考核指标5.7个百分点，较一季度加快1.4个百分点，较去年同期回落0.6个百分点。115个重点项目中在建项目数达到74个，49个续建项目中45个已复工，54个拟新开工项目中28个已陆续开工建设，12个前期项目中1个已开工建设、11个正在有序开展前期工作，预计上半年可完成投资52亿元。
（五）消费市场稳中趋旺。全市消费环境持续改善，消费结构不断优化，居民消费水平逐步提高，在古庙会、牡丹节、樱桃节等活动的带动下，全市限额以上单位消费品零售总额快速增长。预计上半年社会消费品零售总额达到30.86亿元，占省下达考核指标62.54亿元的49.3%，占市考核指标65亿元的47.5%，增长18%，高出省下达指标3个百分点，增速较一季度加快0.1个百分点，较去年同期加快2.4个百分点。城镇居民可支配收入完成10350元，增长18%，占市考核指标21966元的47.1%，高出省下达考核指标3个百分点，增速较去年同期提高了0.8个百分点；农民人均现金收入完成3768元，增长20%，增速较去年同期下降6.4个百分点；外贸进出口总额达到712.22万美元，完成全年任务的61.93%。
二、存在的主要问题
总体来看，上半年，全市经济运行态势良好，主要经济指标好于预期，经济运行正在朝着宏观调控的预期方向发展，但经济运行中还存在一些困难和问题：一是保增长压力加大。煤炭销售困难、价格下滑，加之地方煤矿复工缓慢，对经济上行带来一定压力；水泥企业开工不足，新产品研发滞后，产品价格虽有回升，但销售仍不乐观；铝冶炼成本居高不下，价格倒挂，亏损加剧；电力生产销售下降，接续产业比重偏小，影响经济持续较快增长的不确定因素仍然较多。二是项目建设困难较多。由于受资金、土地等刚性因素制约，部分市级重点项目推进难度较大，同时带动经济转型和提速发展的大项目不多，项目建设整体后劲不足。三是服务业滞后仍是全市经济发展的短板。今年省上安排我市服务业增加值增速为16%的任务偏高，加之长期以来全市服务业发展水平低、基础差、底子薄，发展相对滞后。预计上半年全市服务业增加值可实现32.4亿元，增长10%，仅占年度目标任务78亿元的41.9%，增速低于省、市考核指标6个百分点。
三、下半年工作措施
下半年，全市经济发展的任务十分繁重，面临着诸多挑战和不确定因素，要再鼓干劲、奋勇争先，做到目标不变、任务不减，紧紧围绕“保增长”目标，坚持“五个千方百计”，推动全市经济平稳较快发展。
（一）坚持抓机遇、抓政策，千方百计保增长。积极贯彻中、省有关保增长工作会议精神，认真研究国家宏观调控政策，密切关注近期国家部委出台的一系列预调微调政策措施和我省贯彻落实中央预调微调决策意见，制定出台《铜川市贯彻中央预调微调决策确保经济平稳较快增长的意见》，明确目标，夯实责任，一心一意谋发展，千方百计保增长。加强对工业、农业、财政、投资、消费、物价、节能减排和城乡居民收入等重点领域的全程监测，加强煤炭、水泥、电力、铝业等重点行业和骨干企业的生产经营情况监测监管，做好煤、电、油、运、气和流动资金的协调保障工作，帮助企业寻求增产、扩销、提效的方法，保持经济快速增长，确保全年各项目标任务顺利完成。
（二）坚持抓项目、抓投资，千方百计增后劲。充分发挥和调动各方面的积极性，围绕“突破一批、开工一批、加快一批、竣工一批、规划一批、招引一批”的“六个一批”目标，强势推进“科学发展双十行动”，以更大决心、更快速度、更优服务，推动项目建设快速发展。按照“投运项目抓达效、在建项目抓进度、前期项目抓审批”的要求，对续建项目加大协调力度，加快建设进度；对计划新开工项目尽快落实建设条件，争取尽快开工建设；对前期项目，做好项目规划、环评、土地等报批工作，确保完成序时任务。抢抓国家实施预调微调政策机遇，准确把握投资方向，加大跑部进厅力度，积极争取中省支持，引进实施一批投资规模大、拉动作用强的重大项目。
（三）坚持抓工业、抓运行，千方百计提质量。加大对煤炭、水泥、铝业、电力等重点行业的运行调度，一企一策，制定针对性措施，引导企业科学组织生产，开拓市场，提高产销率。推进产业结构优化升级。加快煤炭资源整合进度，做好煤炭行业复产复工验收工作，确保已达标的煤炭企业尽快复产复工。进一步整合水泥资源，拓展市场需求，促进现有企业达产达效。加快陈炉陶瓷工业园区、黄堡工业园区陶瓷项目建设，使陶瓷产业尽快成为新的增长点。积极扶持低速电动汽车产业发展，争取我市被列为全省低速电动汽车试点城市。充分抓住“央企进陕”机遇，进一步明确园区产业定位，加快基础设施建设，力争使园区开发建设取得实质性进展。
（四）坚持抓特色、抓服务、千方百计育增势。加快推进果业、现代农业、旅游业、养生保健等特色产业发展。在农业方面，以果、牧、药、菜四大特色产业为重点，实施农业园区化发展战略，积极发展城郊型现代农业、现代观光农业。抓好果业提质增效工程，以特色鲜明、效益突出的现代果业示范区建设为重点，加大鲜干果经济林建设，全面推广科学的果园管理技术，提升特色农业的质量和效益。在旅游业方面，以“两园四区四基地”为载体，开工建设一批以休闲养生保健为主的产业项目，突出抓好大唐养生园和照金香山、药王山大景区建设，支持培育健康养生食品生产、保健用品生产以及休闲娱乐服务等产业，精心筹备第二届中国孙思邈中医药文化节，努力打造全国知名的休闲养生保健城市。在商贸物流业方面，着力推进建材物流园、物流服务区和西北现代苹果物流中心等项目建设，加快德荣、油富等五星级酒店、新区沃尔玛超市和南海塬源实业、温州商贸城等项目建设力度，积极扶持洗浴、茶饮、药膳等休闲产业发展，提升全市服务业的层次和水平。
（五）坚持抓民生、抓保障，千方百计促和谐。严格按照新增财力80%以上用于保障和改善民生的要求，落实建设资金，加快推进安居、医疗卫生、教育惠民、公共文化、增绿碧水、交通畅通、扶贫搬迁、流通网络、便民服务、平安建设等“十大民生工程”。加快新区带状广场、市体育中心、文化艺术中心、市新区医院二期工程等重点项目推进力度，确保年内开工建设。加快保障性住房建设进度，确保1.5万套保障性住房工程顺利实施。抓好基本药物制度、公立医院改革试点、基本公共卫生服务均等化等工作，逐步缓解看病难、看病贵问题。加快校舍安全工程、学前教育等项目建设步伐，争取45所幼儿园全面开工建设。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，做好陈炉陶瓷文化古镇、3D动漫电影《药王传》等重点文化产业项目的包装推介工作。
信息审核：云丰华
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