铜川市2012年三季度经济社会发展情况
今年以来，面对复杂多变的国内外环境和多重因素交织的严峻形势，全市上下认真贯彻执行中省预调微调政策，科学研判、统筹调度、积极应对，努力化解经济社会发展的瓶颈制约，全市经济实现平稳较快增长，呈现“工业提速、投资增长、收入增加、消费活跃”发展态势。
一、前三季度经济运行情况
（一）全市经济稳健增长。预计前三季度全市实现生产总值190亿元，占全年目标任务280亿元的67.9%，同比增长15.4%，高出省下达考核指标1.9个百分点，增速较去年同期下降0.9个百分点，较上半年回落0.1个百分点，预计仍居全省前列。三次产业对GDP的贡献率预计分别达到1.5%、82.2%、16.3%。全市地方财政收入完成13.74亿元，较去年同期同口径增收3.5亿元，增长33.91%，较上半年增长0.31个百分点，占年度目标20亿元的68.7%。
（二）固定资产投资增势强劲。预计前三季度含跨地区固定资产投资完成157亿元，占省下达考核指标184亿元的85.3%，占市考核指标197亿元的79.7%，增长38%；不含跨地区投资预计实现144.1亿元，增长31.5%，较上半年加快0.7个百分点。115个重点项目中在建项目数达到81个，49个续建项目4个已建成投产，54个计划新开工项目30个已开工建设，12个前期项目中2个已开工建设，预计完成投资85亿元，占力争目标129.2亿元的65.8%，确保目标105亿元的80.9%。
（三）工业经济高位增长。预计前三季度可实现工业增加值 116亿元，占全年目标任务150亿元的77%，增长21.5%，增幅连续5个月保持在21%以上。新增工业企业是拉动工业经济较快增长的主要因素，今年全市新增规上工业企业25户，三季度实现增加值6.9亿元，拉动工业增加值7.5个百分点。同时，进入三季度，由于项目建设的加快推进，水泥需求增加，市场价格逐步回升，目前325#、425#水泥较年初价格提高20%左右，每吨分别达到250元、290元，熟料价格较年初上涨40%左右，水泥产业对工业经济的贡献率有所提高。
（四）农业经济健康发展。预计前三季度农业增加值实现7.5亿元，同比增长5.5%，较去年同期加快0.7个百分点。夏粮总产7.53万吨，同比增长13.2%，平均单产197公斤，较去年173公斤增产13.8%，单产创近年最好水平。秋粮丰产已成定局，预计总产17.17万吨，全年粮食总产预计可达24.7万吨。以苹果、核桃为主的干鲜果产销两旺、效益显著，农民收入大幅增加，前三季度全市农村居民人均现金收入5900元，同比增长20%，增速较去年加快1.8个百分点，占全年目标任务7231元的81.6%。
（五）消费市场逐步活跃。“两园四区四基地”加快建设，第二届中国孙思邈中医药文化节成功举办，促进了文化旅游、商贸物流、服务外包等业态蓬勃发展。预计前三季度接待国内外游客544.5万人次，同比增长32%，实现旅游收入23.7亿元，同比增长72%；社会消费品零售总额达到45.49亿元，占省下达考核指标62.54亿元的72.7%，占市考核指标65亿元的70%，增长17.5%，高出省下达指标2.5个百分点，增速较上半年加快0.1个百分点，较去年同期加快1.4个百分点；实现城镇居民人均可支配收入14800元，占市考核指标21966元的67.4%，同比增长20%，高出省下达考核指标5个百分点，增速较上半年加快了4.3个百分点，较去年同期提高了2.9个百分点。外贸进出口总额1230万美元，同比增长510%。
二、存在的主要问题
总体来看，前三季度，全市经济在逆境中实现了平稳增长，经济运行正在朝着宏观调控的预期方向发展，但经济运行中还存在一些困难和问题：一是保增长压力持续加大。主业煤炭价格持续下降，每吨由年初的470元下降至目前390元左右，且需求不旺，库存较大，对经济上行带来一定压力；铝冶炼成本居高不下，价格持续回落，每吨价格较5月份回落700元左右，亏损加剧；电力生产销售下降，增加值较去年同期下降5%左右，较上半年呈回落态势；装备制造业由于企业技术创新能力不强，产能释放不够，造成资金成本加大，流动资金短缺，企业效益下滑，如东风车桥按企业设计产能，每月产值可达到1300万元左右，但实际每月仅能实现产值800万元左右。二是固定资产投资后劲不足。随着全市固定资产投资基数的不断增大，加之华能铜川电厂二期、国电热电联产等一批事关我市发展大局的后续重大骨干项目投资不足，固定资产投资增长后劲有待加强。三是服务业滞后仍是全市经济发展的短板。今年省上安排我市服务业增加值增速为16%，预计前三季度全市服务业增加值可实现51亿元，增长8.6%，仅占年度目标任务78亿元的65.4%，增速低于省、市考核指标7.4个百分点。
三、形势预判及下阶段重点工作建议
结合当前经济发展态势，今年全市经济预计呈现“高开稳走”态势。从宏观经济发展环境看，世界经济持续低迷，国内经济增势趋缓，GDP增速从2010年一季度的11.9%开始，逐季回落，今年二季度回落到7.6%，“速度降”是今年经济运行的主要特征，“稳增长” 是全国经济工作的主题。作为西部内陆省份的陕西省，在全国“速度降”的大环境下，经济发展呈现了逆势小幅增长。我市经济也保持了平稳较快发展的良好势头。第四季度，全市工业经济在煤炭、建材市场价格逐步回升等因素影响下将不断升温；油气开发、风电等新兴接续产业将为全市经济快速增长注入了活力；投资在经济增长中的作用将更加突出，贡献率会进一步提高，就完成全年目标任务情况看，预计除服务业增加值、社会消费品零售总额两项指标外，其他各项经济指标预计可圆满完成全年目标任务。要认真贯彻落实省第三次转型领导小组会议精神，及时召开转型工作会议，落实目标责任，结合当前经济运行态势，建议四季度重点抓好以下几方面工作：
（一）千方百计保工业增长。工业是我市经济发展的支柱，应该始终不渝贯彻落实国家部委出台的一系列预调微调政策措施和省上出台的贯彻落实中央预调微调决策意见，切实抓好我市《关于贯彻中省预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》的落实工作。加强煤炭、水泥、电力、铝业等重点行业和骨干企业的生产经营情况监测监管，做好煤、电、油、运、气和流动资金的协调保障工作。全市上下应走基层、进企业，积极帮助企业寻求增产、扩销、提效的方法，保持经济快速增长，确保全年各项目标任务顺利完成。
（二）全力确保投资稳定增长。抢抓中省支持项目建设的机遇，着力抓好重点项目建设，确保前期项目取得新突破、在建项目加快建设进度。强化措施，创造条件，强势推进“科学发展双十行动”涉及的73个项目，力争年内达到计划进度。围绕全年固定资产投资任务和确定的115个市级重点项目，按照“投运项目抓达效、在建项目抓进度、前期项目抓审批”的要求，对续建项目采取全程跟踪、分类指导，协调解决项目建设中的难点问题；对计划新开工项目尽快落实建设条件，争取尽快开工建设；对前期项目，做好项目规划、环评、土地等报批工作，确保重点项目完成序时任务。争取华能电厂二期、国电热电联产项目及早获取国家路条。加大宜君油气、印台油页岩的推进力度，力促项目尽快进入规模实施阶段。加快重点基础设施建设，确保铜黄高速公路年内完成投资22亿元，耀旬路年底前全线通车；加快新区至照金高速公路建设、210国道改线和耀柳二级公路改建等工程前期工作，力争尽快开工建设；加快推进龙潭水库建设，确保大坝主体工程年底前开工建设。促进与陕煤化、陕有色、华能陕西分公司的深度合作，抓好董家河工业园区规划和建设，加快煤电铝一体化项目建设。抢抓“央企进陕”、“民企进陕”等机遇，大力实施“走出去、引进来”战略，加强与大企业、大集团的合作，力争引进一批带动能力强、经济效益好的大项目、好项目。
（三）着力加快产业结构调整。按照煤电一体、煤化同步的要求，做大做强煤炭产业，提高煤炭就地转化率。依托先进技术，淘汰落后产能，大力发展新型水泥和水泥制品，延长产业链，促进建材业整体水平的提高。以城乡统筹发展、重点镇建设、移民搬迁、保障性住房建设为契机，积极开展建材下乡活动，开拓水泥市场，提升水泥企业效益。支持陈炉陶瓷工业园区、黄堡工业园区陶瓷项目建设，大力引进陶瓷知名企业，使陶瓷产业尽快成为新的增长点。积极引进铝型材、铝制品、航汽铝等项目，延长铝产业链。全面贯彻赵省长的讲话精神，加强与中石化深度合作，争取将三桥炼油厂迁至我市建设，使石化产业成为我市的新兴支柱产业。加快推进陕煤化PVC管材、西安重装煤矿机械、陕汽零部件加工基地二期、旺旺食品三期等项目建设，努力提高非资源性产业的比重。抓好7个省级现代农业园区建设，突出抓好苹果、樱桃、核桃等特色果业发展，加大促销力度，加强技术服务，强化果园管理，提高果品质量，促进果业提质增效。加快二园四区四基地建设，确保大唐养生园项目达到计划建设进度，落实中医药产业园规划选址，加快实施中药材检测基地项目和耀州区万亩野生连翘抚育基地项目，引进中医药产业项目，做大做强中医药产业。加强与陕文投、陕煤化的合作，加快推进照金红色旅游名镇建设，确保首批计划建设的重点项目明年7月中旬全部建成投用,为如期举办纪念陕甘边照金革命根据地创建80周年活动奠定良好基础。
（四）切实加快城镇化进程。按照西铜同城化和打造全国知名休闲养生城市的要求，完善城乡一体化建设规划、中心城区发展战略规划和城市综合交通规划。进一步完善新区商贸、文化等服务功能，加快新区带状广场、长虹南路辅道等基础设施及德荣五星级酒店、深圳美佳华商场（沃尔玛）、温州商贸城建设，确保按期投用。加大北市区综合改造力度，推进沉陷区滑塌区综合治理，不断改善人居环境。扎实推进“四城联创”，实施增绿碧水工程，加快丹阳湖、药王湖、养生湖建设，巩固提升省级园林城市创建成果，确保完成国家卫生城市、全国绿化模范单位和省级环保模范城市创建年度任务。加快黄堡、照金、陈炉、董家河、红土5个重点镇建设步伐。认真落实关于加快宜君县城建设的决定精神，推动宜君县城建设。加快新区城中村改造和耀州古城、锦阳新城建设。积极推进有条件的农村居民进城落户，努力使城乡统筹发展工作走在全省前列。
（五）全力保障和改善民生。大力实施“民生十大工程”，加快推进保障性住房建设。着力抓好校舍安全工程、学前教育等项目建设，确保完成26所幼儿园建设任务。加快县级基层医疗卫生服务信息网络建设进展，完成4个城市社区服务体系、22个农村社区服务中心建设，建成精神卫生康复中心，加快新区医院二期和市中医医院项目进度，完成孙思邈中医药研究院的前期准备工作，抓紧美国ICT肿瘤医院项目前期工作。继续深化医药卫生体制改革。突出抓好基本药物制度、公立医院改革试点、基本公共卫生服务均等化等工作，逐步缓解看病难、看病贵问题。
信息审核：云丰华
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