铜川市2013年上半年经济运行情况
一、全市上半年主要经济发展指标完成情况
今年以来，全市上下牢牢把握“稳中求进、稳中求优”总基调，全力以赴“强基础、保增长、促转型、惠民生”，经济在复杂多变的环境中稳健运行，总体呈现出“运行平稳、投资强劲、消费活跃、结构优化、质量向好”的良好态势。主要经济指标增速在全省排名实现了“两个第一、两个第二、一个第四、两个第六”的较好成绩：全社会固定资产投资完成133.73亿元，完成年度目标任务的51.4%，增长32.9%，增速位居全省第一；社会消费品零售总额实现35.49亿元，完成年度目标任务的48.8%，增长15.6%，增速位居全省第一。生产总值实现134.72亿元，完成年度目标任务的41.3%，增长14.3%，增速位居全省第二；城镇居民可支配收入实现11335元，完成年度目标任务的44.6%，增长11.7%，增速位居全省第二。农民人均现金收入实现4205元，增长13.3%，增速位居全省第四。规模以上工业增加值实现85亿元，完成年度目标任务的44.7%，增长19.2%，增速位居全省第六；地方财政收入实现12.16亿元，完成年度目标任务的50.6%，增长21.2%，增速位居全省第六。
二、全市经济运行中呈现出的主要特点
（一）重点项目快速推进，投资拉动作用强劲。市级重点项目推进有力，48个计划开工项目已有26个开工建设，78个在建项目完成投资76.6亿元，完成年度目标任务的54%，占全社会固定资产投资的64.9%。投资规模持续扩大，100个市级重点项目总投资亿元以上77个，年度计划投资亿元以上42个，项目建成后，产业项目预计新增产值312.6亿元，实现工业增加值99亿元，贡献利税19.52亿元。投资结构逐步优化，三次产业投资呈现“一产趋缓、二产平稳、三产加快”态势，第一产业完成投资6.11亿元，下降2.7%；第二产业完成投资51.9亿元，增长18%；第三产业完成投资75.72亿元，增长50.3%。民间投资不断活跃，占固定资产投资比重达49.6%，成为稳增长的生力军。
（二）农村经济运行平稳，农业园区加快推进。积极克服低温、干旱等不利因素影响，农林牧渔业实现增加值4.78亿元，增长2.8%。粮食生产基本稳定，夏粮总产6.47万吨，减产14.2%。积极开展“以秋补夏”，秋粮种植面积较上年增长19%，达到52.5万亩。新栽水果6.5万亩、干杂果3.6万亩。7个省级和11个市级现代农业园区建设扎实推进。新建规模化养殖场5个，完成5个养殖场标准化改造，全市畜禽规模化饲养率达到70%以上，高于全省52%的平均水平，全市生猪、奶牛、家禽存栏分别增长11.77%、38.29%和6.01%，肉、奶、蛋产量分别增长2.3%、0.4%和－2.6%。
（三）支柱产业贡献突出，接续产业较快发展。四大支柱产业增加值增长15.7%，对全市工业增加值的贡献率为72.4%。原煤产量1409万吨，增长6.9%；水泥1080.15万吨，增长24.4%；水泥熟料704.97万吨，增长64.9%；电解铝10万吨，下降13.8%；火力发电量30.73亿千瓦时，下降13.7%。食品、医药、装备制造等接续产业增加值增长30.4%，高出全市规上工业增速11.2个百分点。石油开采完成增加值0.48亿元。全市145户规模以上工业企业中，亏损面24.8%，较上年同期下降5个百分点。
（四）社会消费稳中有升，外贸进出口增长较快。积极应对宏观政策制约、高端消费外流、网上购物增加等不利因素影响，消费市场逐步活跃。全市社会消费品零售总额增幅由一季度第三位跃居全省第一；限额以上消费品零售额实现17.98亿元，增长23.6%，增幅位居全省第二；公路客货运周转量22.42亿吨公里，增长10.5%。非公经济增加值64.58亿元，占GDP比重47.94%。房地产市场逐步活跃，存量商品房交易面积8.24万㎡，增长438.56%。旅游产业较快发展，上半年全市接待游客380.78万人次，实现旅游综合收入21.75亿元，分别增长7.3%和20%。外贸进出口高速增长，1-5月份，全市外贸进出口总额823.5万美元，增长831.7%，增幅位居全省第一。全市居民消费价格指数103.4，较一季度回落1个百分点。
（五）财政收入逆境增长，重点支出保障有力。积极争取省级财政调度资金，及时化解了全市财税短收、收支矛盾突出等难题，地方财政收入顺利实现“双过半”目标，增收2.12亿元；财政支出完成35.22亿元，其中市本级投入民生工程10.4亿元、园区建设1.56亿元、产业发展2.17亿元，超额完成了一般预算支出的各项目标任务。
（六）民生工程推进有力，人民幸福指数稳步提高。今年全市共安排民生十大工程323个项目，到位资金23.5亿元，竣工70个，完成投资13亿元。45所农村学前教育推进工程完工31所，18所投入使用。新开工保障房8318套，超额完成全年7600套的任务，新增廉租住房租赁补贴853户，占全年任务的56.9%；新农合参合率达99.04%。城镇居民基本医疗参保率98%。城镇居民登记失业率控制在3.39%以内。
三、全市经济运行中存在的主要问题
（一）工业主导产业发展面临诸多困难。上半年，全市经济受宏观经济下滑影响，各项主要经济指标增速较去年同期有所回落，尤其是工业主导产业运行面临诸多困难。煤炭行业市场疲软、需求不旺；水泥行业产能过剩、竞争加剧；铝冶炼行业价格倒挂、亏损增加；电力行业需求不足、配额受限，全市工业经济增速自2月份以来呈逐月回落态势。
（二）重大骨干项目推进制约因素较多。支撑全市转型发展的华能铜川电厂二期、美鑫产业园等一批重大骨干项目，因审批层次高、要求严、周期长，项目获准难度大。加之全省正在实施的“治污降霾蓝天行动”对关中地区项目提出了更高的环保要求，这也给我市资源、建材类项目的引进实施带来了新的困难。
（三）服务业增速大幅回落。受宏观政策和消费水平的影响，我市大型商贸服务设施发展不足，金融会展等新兴业态发展滞后，全市服务业发展的基础不牢固，上半年，增速大幅回落，增加值仅实现35.58亿元，增长5.4%，较去年同期降低4个百分点，增幅位居全省末位。
（四）工业能耗压力持续加大。受传统产业结构、去年同期基数和新上产业项目能耗增加影响，节能减排的压力巨大。预计上半年全市规模以上工业增加值能耗下降4%，2-4月份连续被省上一级预警，5-6月份虽然预警级别降低，但随着声威三期、美鑫碳素等工业项目的陆续投产，工业能耗呈现逐步增加趋势，节能减排形势十分严峻。
四、下一步工作措施
（一）千方百计保工业增长。做好工业运行监测和市场预警，实施“一对一”差异化的帮扶措施，帮助煤炭、水泥、电力、铝业等重点行业及骨干企业实现稳产、扩销和提效目标。加大对新增30户规上企业和拟增的20户“规下”转“规上”企业支持力度，在确保安全的前提下，力促有产品、有市场的企业满负荷生产。加快工业园区基础设施建设，加强招商引资的针对性和实效性，着力吸引高新企业、高端人才向园区聚集。加快在建工业项目和煤矿机械化改造、停产复工项目的推进步伐。加快装备制造、生物医药、食品加工和休闲养生等新兴产业扶持力度，不断增强工业保增长的基础和动力。
（二）全力推进重点项目建设。认真落实《省重点项目推进办法》，制定出台全市加快推进重点项目实施意见，加强项目的制度化、规范化、精细化管理。充实项目专门推进班子，集中协调解决项目建设中存在的困难和问题，突出抓好华能铜川电厂二期、美鑫碳素和铭帝铝业等3个省级考核和转型发展十大项目的推进，确保30万吨炭素、照金文化旅游开发等20个项目年内建成投产或投运。加大“一对一”协调服务力度，力促22个未开工项目及早全面开工。深入开展“发展环境优化年”活动，集中组织一次投资环境整治活动，严厉打击破坏项目建设环境的人和事。全面落实项目考核奖惩制度，按照“周协调、月通报、季考核、半年兑现”要求，尽快对上半年重点项目建设先进单位进行表彰奖励，以此再掀项目建设新高潮。
（三）着力加快服务业发展。制定出台全市加快服务业发展和支持小微企业加快发展的实施意见。签定西安铜川同城化发展战略合作协议，依托西安国际港务区，规划建设一批煤炭、建材、农产品物流园区及大型便捷购物中心，强化商贸物流金融合作，构建西铜大商贸圈。加大政策兑现，促进温州商贸城、德荣等大型商贸项目加快建设步伐，力争华润万家等大型超市尽快开业。加快董家河物流园区和西北现代苹果物流中心建设，推动特色商贸物流产业快速发展。支持个体经济加快发展，重点抓好14户大个体的转企工作，着力培育名牌产品，不断增强市场竞争力。
（四）切实增强财政保障能力。加强财税库联席会议制度，落实征管包抓责任制，抓好煤炭、水泥等源头控税，积极开展综合治税，推行财政、国税、地税联合办税，堵塞征管漏洞。加强资金支持和政策引导，争取一批重大骨干财源项目落户铜川，着力培植新财源。优化支出结构，大力压缩一般性支出，落实民生配套资金，加大产业发展和重点项目建设支持力度，促进经济平稳发展。
（五）创新抓好节能减排工作。全面落实节能减排目标责任制、节能降耗公报和评价考核制度，夯实区县、部门目标任务。加大重大能耗企业监控，加大药王山景区10户企业搬迁力度，加快华能铜川电厂脱硝等重点节能工程建设步伐。大力发展循环经济，提升和完善煤电铝水泥联产联营循环经济产业链。加强源头控制，严把能评、环评审查，严格限制高耗能、高污染项目的引进和实施，确保全年节能降耗目标任务的圆满完成。
信息审核：云丰华
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