全市上半年经济社会发展情况

　　一、上半年经济运行情况及主要特点
　　今年以来，全市上下牢牢把握“稳中求进、稳中求优”工作总基调，全力以赴保增长，坚定不移抓转型，凝心聚力促改革，千方百计惠民生，经济运行总体呈现“运行平稳、结构优化、质量提升、预期放缓”特点。
　　（一）主要指标处于预期合理区间，运行态势喜忧参半。
　　一是经济运行总体平稳。预计国内生产总值145亿元，增长12.8%，增速和一季度持平，高于省考指标1.3个百分点。三次产业分别实现增加值5亿元、101亿元、39亿元，分别增长5%、14.8%、8.5%。三次产业占比3.4：69.7：26.9。
　　二是固定资产投资增速趋稳。固定资产投资（含跨区）161.39亿元，同比增长24.5%，较去年同期和一季度回落6.4个和2.3个百分点。100个市级重点项目在建项目达81个，完成投资69亿元。纳入省考的铜川铭帝公司铝材加工、现代陶瓷研发生产基地完成投资3.06亿元。
　　三是工业经济下行压力增大。规模以上工业增加值92.9亿元，增长15.6%，较上年同期和一季度回落3.6和0.1个百分点，创年内新低。支柱行业“两升两降”：煤炭、建材业分别完成增加值54.27亿元、14.38亿元，分别增长18.1%、24.9%；有色金属冶炼及压延加工业、电力行业分别完成增加值0.49亿元、6.24亿元，分别下降101.9%、14.4%。主要工业品产量“四升一降”，原煤、水泥、水泥熟料、火力发电产量分别增长14.1%、39.1%、38.6%、5.6%，电解铝产量下降74.5%。
　　三是农业生产形势良好。夏粮总产6.81万吨，增长6.1%。蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类产量分别实现8.4万吨、0.69万吨、0.38万吨、0.12万吨、1.3万吨，分别增长8.1%、10%、3.1%、1.2%和3.2%。现代农业园区建设稳步推进，规模化养殖水平继续提高。
　　四是社会消费稳中有升。社会消费品零售总额40.61亿元，增长14.4%，增速较一季度回落0.1个百分点，增幅位居全省第三。预计城镇居民人均可支配收入12638元，增长10.5%。农村居民人均可支配收入4690元，增长13.5%。旅游总人数490万人次，增长28.6%，旅游综合收入27.4亿元，增长26%。
　　（二）经济结构逐步优化，转型升级加快推进。
　　一是接续产业增势较好。食品、医药、装备制造等接续行业可完成工业增加值6.11亿元，增长19.7%，增速较一季度加快9.4个百分点。其中，医药制造业可实现0.93亿元，增长16.5%；装备制造业可实现4.05亿元，增长67.9%。二是民间投资快速增长。投资实现66.51亿元，增长24.6%，增速较一季度加快5.9个百分点，占全社会投资总额的42.1%。三是非公经济占比提高。占生产总值比重达到50%左右，较去年同期提高2.1个百分点。
　　（三）发展质量有所提升，运行效益稳步提高。
　　一是节能减排成效显著。预计万元生产总值能耗下降6.3%，超额完成年度下降3%的目标任务。化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1.1%、2.1%、0.8%、6.2%。二是财政在困境中小幅增长。财政总收入完成18.75亿元，较上年同期增收0.46亿元，增长2.52%。地方财政收入完成11.03亿元，同口径增长9.7%，增幅位居全省第八。三是城乡收入差距缩小。城乡居民收入比2.69，同比下降0.1个百分点。四是就业形势基本稳定。城镇新增就业5910人，完成年度目标任务的59.1%。
　　（四）经济活跃度有待提升，经济下行压力依然较大。
　　一是货物周转量平稳增长。公路货运周转量增长11.6%，增速较1-5月提升1.7个百分点。二是社会用电量持续回落。受铜川铝业停产影响，全社会用电量同比下降36.1%，降幅较1-5月扩大1.1个百分点。工业用电量下降41.7%，降幅较1-5月扩大1个百分点。三是工业生产者价格指数降幅收窄。工业生产者出厂价格同比下降6.5%，降幅较上月收窄0.9个百分点；工业生产者购进价格同比下降2.2%，降幅较上月收窄0.2个百分点。四是物价水平可控。居民消费价格指数102.5，涨幅较1-5月和去年同期分别回落0.1和0.9个百分点。
　　二、经济运行中存在的困难和问题
　　（一）传统支柱产业发展受阻。煤炭价格持续回落、销售困难、库存增加。水泥产能过剩、竞争加剧。铜川铝业全面停产导致全市铝业产能、工业用电量大幅下降。火力发电由于上网计划不足等因素，不能满负荷生产。
　　（二）经济发展后劲不足。支撑转型发展的大项目、骨干财源项目少。上半年制造业投资增长8.2%，为近年来最低，民间投资制造业下降12.5%，产业投资增长乏力，投资主体信心不足。
　　（三）财政增收压力增大。上半年税收收入完成5.61亿元，较序时进度短收2.02亿元，下降10.85%。非税收入占比过高，达到49.85%。收支缺口持续增大，民生改善、重点项目建设等方面的资金保障能力下降。
　　三、下半年对策措施
　　紧扣全年目标任务，以提高质量和效益为核心，以重点项目建设为抓手，积极运用稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，坚定信心，主动作为，确保全年目标任务顺利完成。
　　（一）持之以恒抓项目。认真执行《铜川市服务重点项目建设实施办法》，加强要素保障，一月一推进，一季一点评。加快铭帝铝型材一期、现代陶瓷研发生产基地等重点项目建设，集中力量突破一批承载转型、支撑转型、推动转型的重大项目。积极优化投资结构，着力提升招商引资质量，力争全年固定资产投资增长26%以上。
　　（二）全力以赴强工业。用好用足省政府出台的各项稳增长政策和我市制定的工业稳增长十一条具体措施，全力支持和帮助企业充分发挥市场主体作用，扩大生产、搞好经营。加快“一厂两矿”整合，抓好铜川铝业240KA生产线复产工作，推进董家河循环经济产业园区建设。鼓励重点企业管理创新、技术改造和开发适销对路产品，鼓励优化整合、集约发展，推动现有产业向优势制造、品牌竞争提升，不断提高工业综合竞争力。
　　（三）多措并举增三产。加大财税、金融、社保支持服务业发展力度，挖掘服务业发展潜力。加强与省企、民企合作，进一步完善照金香山、陈炉古镇、大唐养生园等重点景区服务功能。大力发展现代服务业，加快商贸流通业发展，带动消费，拉动内需，培育新的经济增长点。
　　（四）强基固本稳农业。继续加大现代农业园区及农业基础设施建设的投入力度，抓好果园管理，促进果业提质增效。发挥伊利万头奶牛等龙头企业的示范带动作用，加快推进畜牧业规模化、标准化发展。积极发展休闲观光农业。
　　（五）挖潜增效培财源。用好用活工业发展基金和项目前期费，充分发挥财政政策优势，引导调动社会资金，增强经济发展的协调性和可持续性。把促进企业增产增效作为主攻方向，发展壮大优势产业、延伸产业链，培植骨干财源。
　　（六）重拳出击促减排。以创建节能减排财政政策综合示范城市为契机，用足用好国家政策，抓紧实施第一批典型示范项目，启动第二批项目申报工作。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，积极推进“煤改气”、“煤改电”工程，改造升级重点工业企业除尘设施，整治道路和建筑工地扬尘，力争把铜川建设成为国家卫生城市、全国绿化模范城市。
　　（七）补短兜底惠民生。加快锦绣新城等保障性住房建设，扎实推进城中村改造、村庄人居环境整治和农村危房改造，逐步解决好中低收入群体住房问题。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、零就业家庭等群体的就业工作。大力发展教育、文化、卫生等社会事业，让发展成果惠及更多群众。
　　（八）深化改革激活力。按照中省要求，继续取消和下放部分市级行政审批事项。深化事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。加快国有企业改革，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。全面深化农村改革，有序推进农村土地经营、农村宅基地居民房屋产权确权颁证。深化收入分配制度改革，建立城乡居民收入和经济增长联动机制。

网络编辑：发改委综合规划科
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