经济开局良好 下行压力不减
一、基本情况
（一）工业平稳开局。1-2月，全市规模以上工业企业实现总产值84.22亿元，同比增长10.4%；工业增加值24.54亿元，增长11%，增速较上年同期和上年末分别提高0.4和2.5个百分点，居全省第五位。
一是新增企业贡献最大。1-2月，上年全市新增的36户规上企业实现增加值2.84亿元，对全市工业经济增长的贡献率达到112%，成为全市工业经济平稳增长的最重要支撑力量。
二是支柱行业贡献下降。1-2月，煤、电、铝、水泥四大支柱行业实现增加值18.79亿元，增长7.6%，对工业经济增长的贡献率为56.4%，较上年末下降14个百分点。分行业看，煤炭开采及洗选业实现增加值12.49亿元，增长8.1%，对工业经济增长的贡献率为41.7%，较上年末下降20.7个百分点。其中煤炭开采业完成增加值9.87亿元，增长0.2%；煤炭洗选业完成2.62亿元，增长54.7%。非金属矿物制品业产能释放不充分，完成工业增加值4.08亿元，增长10.9%，其中水泥制造业完成2.08亿元，增长4.1%。电力的生产和供应业需求受限，完成工业增加值1.88亿元，下降15.5%。其中发电行业完成工业增加值1.38亿元，下降21.9%；供电行业受铜铝公司复产拉动，完成0.5亿元，增长10.2%。铝冶炼行业完成工业增加值0.35亿元。
三是接续行业运行稳定。1-2月，食品、医药、装备制造三大接续行业实现增加值2.03亿元，增长10.8%，较上年末提高0.3个百分点。其中食品制造业完成0.21亿元，下降41.9%；医药制造业0.57亿元，增长70.5%；装备制造业1.25亿元，增长10.4%。四是主要工业品产量“两升三降”。在统的37个工业品产量中有25个增长、12个下降。主要工业品产量“两升三降”，其中原煤产量356.48万吨，下降12.4%；水泥343.36万吨，下降9.3%；水泥熟料189.58万吨，增长22.3%；发电量9.66亿千瓦时，下降11.2%；电解铝1.28万吨。
（二）固定资产投资出现较大回落。1-2月，全市实现固定资产投资总额16.52亿元，同比增长9.5%，分别较去年末和去年同期回落6.9和11.8个百分点。
一是大项目个数减少、投资下降。1-2月，全市5000万元以上项目个数84个，较去年同期减少62个；完成投资7.68亿元，下降34.7%。</span>
二是三产投资回落。全市第一产业投资0.97亿元，增长16.4%；二产投资7.53亿元，增长40.4%；三产投资8.02亿元，下降9.7%，较去年同期回落39.5个百分点。
三是跨地市投资影响大。随着铜黄高速、铜旬高速相继贯通，跨地市投资的较大缺口进一步拉低了我市投资增速。若考虑跨地市投资，仅增长7.1%。
（三）消费稳定增长。1-2月，全市限额以上企业实现消费品零售总额11.11亿元，增长19.5%，同比提高2.6个百分点。</span>
一是乡村继续引领增长。城镇限上单位实现消费品零售总额9.12亿元，增长18%；乡村实现1.99亿元，增长26.7%。</span>
二是批发业回落明显。受烟草、成品油销售行业下滑影响，1-2月限上批发业销售额7.7亿元，下降2.4%，同比回落10.3个百分点；零售业销售额7.58亿元，增长25.1%，提高4.5个百分点；住宿业营业额0.34亿元，增长15.6%，提高2个百分点；餐饮业营业额0.39亿元，增长28.7%，回落5.9个百分点。
（四）物价温和上涨。1-2月，全市居民消费价格指数上涨1.2%，较上年同期提高1.6个百分点，与上年末持平。其中，八大类商品价格“七涨一降”，食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、教育文化与娱乐、医疗保健、其他用品及服务分别上涨4.6%、0.5%、1.3%、1.1%、0.7%、0.9%和1.2%，交通和通讯类下降6.6%。
（五）财政收入稳中有增。1-2月，全市实现财政总收入3.49亿元，下降2.4%。地方财政收入1.9亿元，同口径增长27.4 %，较去年同期提高46.3个百分点。全市地方财政支出5.64亿元，增长2.9%。
（六）先行指标有升有降。1-2月，全市公路客货运周转量同比增长6%，同比回落2.7个百分点。用电量增速由负转正。受铜铝公司复产拉动，全社会用电量增长50.4%，同比提高97.4个百分点；其中工业用电量增长82.6%，提高143个百分点。2月末，全市金融机构各项存款余额增长8%，同比提高1.8个百分点。各项贷款余额增长27%，提高27.1个百分点。
二、当前经济中存在的问题
（一）经济下行压力依然较大。经济下行主要在工业。工业经济持续趋紧，传统产业需求不足、贡献持续下降、运行困难的局面不断加剧。煤炭、水泥、电解铝为主的传统产业受市场低迷影响，运行困难，支撑经济增长的动力日益减弱。从价格走势看，煤炭、水泥、电解铝等主要工业品价格持续下行，市场需求不足的状况尚未根本好转。1-2月，全市工业生产者出厂价格指数累计下降11.4%，较上年同期和上年末水平扩大3和2.8个百分点。从企业运行情况看，多数行业低迷、企业艰难维持。全市173户规模以上工业企业中，除去36户上年新增企业，剩余的137户企业，有65户产值负增长，占到企业总数的47.4%，经济下行探底的压力依然较大。
（二）经济增长后劲明显不足。面对宏观经济环境的不确定性，项目业主多呈观望状态，投资欲望明显下降，大的产业项目尤其是转型项目严重不足；加之金融信贷机构受体制和信贷环境的影响谨慎融资，许多重点项目资金筹措难度大，部分重点项目开工晚、复工慢。1-2月，84个5000万元以上项目中，仅有29个产业项目；有33个项目投资额为0；57个续建项目复工率仅为68%；43个市级重点拟新开工项目中，仅有9个项目开工建设，开工率仅为21%。投资需求不旺、转型产业项目少，严重影响经济发展后劲。
（三）就业压力逐步凸显。2015年第三产业的快速增长促进了就业基本稳定，但受支柱产业回落影响，非制造业的景气度也在下行，第三产业吸纳就业的能力减弱。且随着经济下行压力的进一步加大，部分传统行业和产能过剩行业目前勉力维持的就业局面可能会被打破，部分隐藏性失业逐步会显性化，就业压力将进一步凸显。尽管网上商品零售、快递等新兴业态创造了部分新的就业岗位，但对实体店带来的冲击和显著的替代效应更为明显。调研中发现，经销、图书、服装、家电实体店受到冲击最大，部分传统百货商场的经营景气度持续下降，对相关群体就业带来较大影响。
三、几点建议
（一）抓工业稳增长促良好开局。一是围绕供给侧改革和省政府《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》、《关于促进全省融资担保行业加快发展的实施意见》等政策对“铜十二条”进行再梳理、再研究，尽快出台今年我市稳增长政策及新产业培育计划，抓早、抓实、抓新，增强工业发展信心。二是加大力度做好企业帮扶工作。加大对东铭、铭帝等有先进发展理念和竞争力产品企业的扶持；对陶瓷、医药等发展前景向好的产业，在要素保障、金融政策支持上给予倾斜，促进其加快发展。抓紧做好铜川铝业、声威水泥、凤凰建材等5户企业直供电交易的落实推进，降本提效。三是加强运行监测预警，随时掌握企业运行中出现的新情况、新问题，分类施策，确保全市工业经济平稳增长的良好局面不改变。
（二）抓项目扩投资促发展后劲。紧扣关键领域和薄弱环节，在脱贫攻坚、文化旅游、技术改造、装备更新、培育新兴产业、补齐基础设施短板等方面持续发力，加大中央投资和专项建设资金争取力度，加快推广PPP模式，大力招商引资，提升项目融资能力，切实保证项目建设资金及时到位。当务之急是抓好项目推进，促进已开工项目进度快、续建项目早复工、计划开工项目早实施，抓好已签约项目的落地和重大骨干前期项目推进工作。集中力量，重点抓好华能电厂二期及铁路专用线、西铜延城际铁路铜川段和合凤高速公路合阳至铜川段项目、铜川煤矿采空区光伏电站等重大骨干项目的推进工作。梳理各类活动中的签约项目，尽快落地实施。
（三）抓供给侧改革促动力转换。一要增有效供给。瞄准市场需求，紧盯产业和科技发展方向，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，发展特色旅游产业，促进供需有效对接，统筹推进“四化”融合发展。二要去无效供给。积极稳妥、综合施策，保护、发展好优质产能和市场份额，减少无效低端供给、化解过剩产能、淘汰落后产能、去房地产库存，以市场化手段推动市场出清。三要减轻企业负担。落实好各项企业减负政策，切实解决企业发展中的困难和问题，降低企业生产经营成本，增强企业竞争优势。四要强化风险管控。做好政府性债务管控，加强对互联网金融的监管，切实降低企业资产负债率，坚决遏制非法集资行为。五要补经济社会短板。重点补齐脱贫攻坚、新兴产业培育、基础设施建设、生态环境保护等短板领域。、
（四）抓“四上”企业培育促稳步增长。一是抓好调查摸底。把达到规模以上、限额以上或资质以内标准的企业纳入统计范围，做到应统尽统；鼓励达到“四上”标准的大个体户转变为企业法人；积极引导总部在外地的大集团公司在我市办理法人登记。二是明确培育任务。尽快下达2016年各项目标任务，将新增“四上”企业任务纳入各区县、各相关部门考核，为实现全市经济较快发展打造新的增长极。
（文章转载自市统计局网站）
网络编辑：发改委综合规划科信息审核：云丰华
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