争做西北资源型产业园区发展的新典范
“评上啦，第三名！”陕西铜川经济开发区董家河循环经济产业示范园管委会副主任董军锁，在接受中国经济导报记者采访时显得格外兴奋。原来，就在不久前，董家河循环经济产业示范园以全国第三名的好成绩，通过了由国家发展改革委、财政部联合主持的国家循环化改造示范试点评审答辩，成为2015年全国25个园区循环化改造示范试点之一。未来3年，该园区将获得国家1.08亿元的项目资金支持。
工业老城谋求新发展的尝试
在中国经济导报记者实地采访中，感触最深的就是董家河产业园环境的优美——笔直宽阔的马路、生机勃勃的绿地、花草芬芳，如果不是路旁整齐有序的厂房和高耸在远处电厂里的冷却塔，简直要怀疑是身在公园之中。
董军锁却告诉记者，铜川市处于关中向陕北的过渡地带，上世纪70年代曾是全国重要的煤炭生产基地和西北最大的水泥生产基地，为国家建设做出了重大的贡献。但是，“挖煤卖资源、挖石头烧水泥”的粗放式发展，也带来了环境的不断恶化。不仅有着高达267平方公里的采空区、沉陷区，粉尘、煤灰更曾长期困扰着铜川人。甚至一度，铜川被称作“卫星上看不到的城市”。
随着经济社会的发展，尤其是环保意识的提高。铜川人意识到旧有的发展模式已不能适应新形势的要求，发展循环经济成为这座资源型城市实现转型的现实选择。在这样的背景下，2010年3月，董家河循环经济产业园成立，开始了对传统工业转型升级的尝试。
打造绿色低碳循环发展的新样板
董军锁介绍说，董家河循环经济产业园成立之后，按照“电做大、铝做强、产业链拉长”的总体思路，以壮大铝产业规模为主导，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，全力打造“煤-电-铝”联产联营循环经济产业链。通过园区的循环，每一个上游产品或废品就是下一个下游产品的原料，将资源、能源充分利用。
经过多年的发展，董家河循环经济产业园已落实循环经济产业集群项目5个，总投资150亿元，分别是：年产120万吨的冶坪煤矿项目、年产30万吨的预焙阳极（碳素）项目、年产30万吨铝镁合金及（4x35万千瓦）配套动力站项目、年产20万吨铝深加工项目和美鑫西北耐物流园项目。同时落户的项目还有铭帝铝业公司投资20亿元的年产20万吨铝型材项目，宝莱家公司投资1.3亿元的年产10万立方米高密度刨花板项目，秦瀚陶粒公司投资1.54亿元的年产10万吨陶粒砂生产线等项目。
如今，董家河循环经济产业园已经初具规模，效果也逐步显现出来。2014年，整个园区实现生产总值54.47亿元、工业固体废弃物综合利用率90%，先后被列为陕西省循环经济试点单位、陕西省新型工业化铝产业示范基地、国家循环经济教育示范基地。
尝到了发展循环经济“甜头”，董军锁对未来雄心勃勃。他告诉中国经济导报记者，“我们的目标是通过进一步循环化改造，到2018年（与2013年相比），园区资源产出率、能源产出率、土地产出率和水资源产出率年递增分别为14.4%、7.5%、14.4%和23.5%，万元地区生产总值能耗年均下降6.5%，工业固废综合利用率99%，四项污染物超额20%以上完成上级政府下达的减排目标，循环经济产业链关联度由29%提高到88%，力争把产业园建成西北地区资源型产业绿色低碳循环发展的新典范，全国煤、电、铝、水泥行业循环经济的新标杆，传统能源基地能源清洁高效利用的新样板。”
发展困难期待政策扶持
尽管发展势头喜人，但在中国经济导报记者采访中，董家河循环经济产业园管委会多位负责人也吐了不少的“苦水”，谈了不少园区发展中面临的问题和困难。
——基础设施建设滞后，不能满足入园企业项目建设和生产需求。
由于董家河循环经济产业园尚没有完全建成，没有税收，导致园区可用资金十分有限，路网建设严重滞后、雨污管网仍未形成。董家河产业园管委会财政局局长郭水文告诉中国经济导报记者，“目前，园区内仅道路建设就还需4亿元左右的资金。希望各级政府加大对园区的投资建设力度，在项目上、资金上给予倾斜支持，特别是建设初期，使园区真正承担起资源型城市转型的重任。”
他还呼吁，国家能否在运用“地方资金配套”这样的政策时多考虑一些地方的实际情况，“因为对于财政紧张的地区，地方资金的配套往往遥遥无期。”
——项目建设土地利用指标紧缺，不能满足后续项目建设需要。
董军锁谈到，目前董家河循环经济产业园原有土地利用总体规划指标已基本用完，后续建设项目难以得到有力的用地保障，也严重影响了园区的对外宣传推广和项目引进。为保障后续循环经济补链项目和铝深加工项目建设，仍需调剂项目建设用地指标3220亩左右。“我们是有土地，没指标，就像有了孩子没户口仍不能上学一样。”董军锁无奈地说。
（信息来源：中国经济导报）
网络编辑：云丰华
信息审核：云丰华
工业老城谋求新发展的尝试
在中国经济导报记者实地采访中，感触最深的就是董家河产业园环境的优美——笔直宽阔的马路、生机勃勃的绿地、花草芬芳，如果不是路旁整齐有序的厂房和高耸在远处电厂里的冷却塔，简直要怀疑是身在公园之中。
董军锁却告诉记者，铜川市处于关中向陕北的过渡地带，上世纪70年代曾是全国重要的煤炭生产基地和西北最大的水泥生产基地，为国家建设做出了重大的贡献。但是，“挖煤卖资源、挖石头烧水泥”的粗放式发展，也带来了环境的不断恶化。不仅有着高达267平方公里的采空区、沉陷区，粉尘、煤灰更曾长期困扰着铜川人。甚至一度，铜川被称作“卫星上看不到的城市”。
随着经济社会的发展，尤其是环保意识的提高。铜川人意识到旧有的发展模式已不能适应新形势的要求，发展循环经济成为这座资源型城市实现转型的现实选择。在这样的背景下，2010年3月，董家河循环经济产业园成立，开始了对传统工业转型升级的尝试。
打造绿色低碳循环发展的新样板
董军锁介绍说，董家河循环经济产业园成立之后，按照“电做大、铝做强、产业链拉长”的总体思路，以壮大铝产业规模为主导，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，全力打造“煤-电-铝”联产联营循环经济产业链。通过园区的循环，每一个上游产品或废品就是下一个下游产品的原料，将资源、能源充分利用。
经过多年的发展，董家河循环经济产业园已落实循环经济产业集群项目5个，总投资150亿元，分别是：年产120万吨的冶坪煤矿项目、年产30万吨的预焙阳极（碳素）项目、年产30万吨铝镁合金及（4x35万千瓦）配套动力站项目、年产20万吨铝深加工项目和美鑫西北耐物流园项目。同时落户的项目还有铭帝铝业公司投资20亿元的年产20万吨铝型材项目，宝莱家公司投资1.3亿元的年产10万立方米高密度刨花板项目，秦瀚陶粒公司投资1.54亿元的年产10万吨陶粒砂生产线等项目。
如今，董家河循环经济产业园已经初具规模，效果也逐步显现出来。2014年，整个园区实现生产总值54.47亿元、工业固体废弃物综合利用率90%，先后被列为陕西省循环经济试点单位、陕西省新型工业化铝产业示范基地、国家循环经济教育示范基地。
尝到了发展循环经济“甜头”，董军锁对未来雄心勃勃。他告诉中国经济导报记者，“我们的目标是通过进一步循环化改造，到2018年（与2013年相比），园区资源产出率、能源产出率、土地产出率和水资源产出率年递增分别为14.4%、7.5%、14.4%和23.5%，万元地区生产总值能耗年均下降6.5%，工业固废综合利用率99%，四项污染物超额20%以上完成上级政府下达的减排目标，循环经济产业链关联度由29%提高到88%，力争把产业园建成西北地区资源型产业绿色低碳循环发展的新典范，全国煤、电、铝、水泥行业循环经济的新标杆，传统能源基地能源清洁高效利用的新样板。”
发展困难期待政策扶持
尽管发展势头喜人，但在中国经济导报记者采访中，董家河循环经济产业园管委会多位负责人也吐了不少的“苦水”，谈了不少园区发展中面临的问题和困难。
——基础设施建设滞后，不能满足入园企业项目建设和生产需求。
由于董家河循环经济产业园尚没有完全建成，没有税收，导致园区可用资金十分有限，路网建设严重滞后、雨污管网仍未形成。董家河产业园管委会财政局局长郭水文告诉中国经济导报记者，“目前，园区内仅道路建设就还需4亿元左右的资金。希望各级政府加大对园区的投资建设力度，在项目上、资金上给予倾斜支持，特别是建设初期，使园区真正承担起资源型城市转型的重任。”
他还呼吁，国家能否在运用“地方资金配套”这样的政策时多考虑一些地方的实际情况，“因为对于财政紧张的地区，地方资金的配套往往遥遥无期。”
——项目建设土地利用指标紧缺，不能满足后续项目建设需要。
董军锁谈到，目前董家河循环经济产业园原有土地利用总体规划指标已基本用完，后续建设项目难以得到有力的用地保障，也严重影响了园区的对外宣传推广和项目引进。为保障后续循环经济补链项目和铝深加工项目建设，仍需调剂项目建设用地指标3220亩左右。“我们是有土地，没指标，就像有了孩子没户口仍不能上学一样。”董军锁无奈地说。
（信息来源：中国经济导报）
网络编辑：云丰华
信息审核：云丰华
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